温家宝总理近日在河北实地考察奶业时说：“我有一个心愿：一个13亿人口的国家，应当培育出有自己的奶牛品种，生产出有高品质的牛奶和乳制品，培育出有自己的牛奶和乳制品品牌，不仅要在中国攻占制高点，而且要在世界上占有领先地位，这必须一个艰难而长年的希望过程。”奶业如何重塑才能构建温总理明确提出的心愿？我国奶业发展目前主要的症结在于过度执着发展速度，只有转变这种片面轻数量重质量的发展思路，才能大力发展奶业。我国奶业发展的教训是：片面推崇发展速度而忽略安全性，造成代价惨烈。

自1978年到2001年，我国牛奶产量超过一千万吨；但减少第二个一千万吨产量要用了三年时间（2002至2004年），减少第三个一千万吨产量要用了两年（20052006年）。奶业发展过分执着发展速度却忽略了质量，结果造成恶性安全事件屡屡经常出现，国人对国产奶信心严重不足。

我国奶业的超高速发展是以什么样的模式来构建的呢？基本上采行的是“松散型公司+农户”模式，即公司从市场上并购小奶农的奶，然后加工出售。这种模式常被奶企使用，奶品质量也最不靠谱。从奶源来看，我国牛奶的基本来源主要靠一家一户小规模的小奶农，我国60%的奶牛由存栏20头以下的小规模户圈养,圈养条件破旧,卫生防疫条件劣。

从加工企业来看，奶企基本上符合于从散养农户中并购鲜奶加工出售。这种模式不存在的一个仅次于问题就是奶企与奶农相互压价。奶农的产品在卖给奶企时经历两个压价过程，其一是中介从农户手中订购时压价，其二是中介在卖给奶企收购点时再行经历一次压价，双方都是交易关系，都只执着价格，特别是在是强势的公司一方在并购中还明确提出低拒绝，往往使中介与农民的利益得到确保，这些中介与奶农不能通过掺假等方式提供利润。

由于企业的利润与奶农没什么关系，作假情况时有发生。再行再加目前市场的定价机制也难以实现优质优价，结果是劣币驱赶良币，一旦有作假的潜规则，迅速不会被较慢传播。昔日“三鹿”倒地，也是源自这种半截子的产业化。

不转变目前这种的产业化，未来食品安全事故还不会层出不穷。欧美的奶业生产基本上以两种模式居多。其一是由奶农正式成立合作社，自创品牌，风险共计担，利益分享。

这种模式使奶业沦为一个利益共同体，掺假、作假很少再次发生。另外一种模式是农工商一体化，大型奶企享有辽阔的牧场，牛奶从生产到加工到品牌塑造成，都在一个公司已完成，从而保证质量完全一致。这种一体化模式是目前美国大型农牧食品企业通行的模式。这些企业以致于享有几十万亩地，实施产供销一体化，从原材料来源到最后加工成品，遵从统一的标准，质量既统一又有确保，管理成本也较低。

我国部分奶企，还包括蒙牛、光明等，也企图通过长年外借的方式辟一些原材料基地，但规模都较小，主要是受限于我国的人均耕地受限，无法外借到大规模农地来建公司自己的牧场。目前我国奶业仅次于的问题出有在模式上，中国奶业大力发展必需要在模式重塑上下工夫。小农户不一定质量就不靠谱，我国出口到日美的大量蔬菜、海产品，某种程度也是小农户构成的小企业已完成的，却可以出口到国外，标准拒绝及已完成的质量都比国内还要低。

问题出有在我国的大部分企业，特别是在行业龙头知名企业，目前还只符合于靠低价低价来占领市场，在广告营销上很舍不得大把扔钱，但对极为重要的上游原材料来源却基本上视而不见，做一锤子买卖，采行拿来主义，只是成立一些收购点，而且还太低价格，通过设置低的蛋白质亲率等作法迫奶农作假。我国奶企应改一改过去一锤子买卖的作法，多用一些精力来强化上游奶源基地建设，与农民创建平稳的密切型供货关系，再行稍微让点小利，以此来确保奶源的质量安全性。我国出口到日韩的蔬菜都是采行这种方式，质量也的确获得了确保。

英国从肯尼亚进口蔬菜，也基本上采行这种方式，质量也没问题。所以无非的是改变目前的发展思路，才能解决问题后顾之忧。总的来看，我国奶企应当抛弃目前纯粹从市场并购奶源的发展模式，而采行密切型的“公司+奶户”模式，与养殖大县、大奶户或者奶农合作社创建紧密的订单关系，保证公司未来的奶源的数量与质量。公司再行通过随时抽查的方式来出局不合格的基地，这样做到就可以使质量获得确保。

当然奶农也应当转变目前的过度分散化与无组织化，通过奶业合作社的建设，一方面可以自创品牌，另外一方面也构成利益共同体，减少与奶企创建紧凑型关系的谈判能力。

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